这样强大的兵力配备，汤恩伯仍觉得不安全，又派出部队和民工，筑起了三道阵地，即外围阵地、主阵地和核心阵地。

外围阵地分浦东、浦西两处。在浦西，自浏河、罗店、嘉定、南翔、七宝镇至华泾一线以西是外围阵地。在浦东，自川沙至北蔡镇以北是主阵地，以南是外围阵地。另外，在外围阵地以外的太仓、昆山、青浦、松江、平湖、金山卫、南汇等，也派出小部队进行巡逻，构成外围阵地以外的第一道防线。

主阵地还是原来的沪西北、沪西和浦东三个守备区，部队仍然是原先的三个军。所不同的是，在主阵地范围之内，增加了两个王牌军，就是第五十四军和第十二军。第五十四军是全部美械装备，在上海守敌中的战斗力首屈一指。第十二军是汤的嫡系。汤恩伯将这两支部队摆在吴淞口的东西两翼，犹如两只凶狠的猎犬，忠实地守护在上海的东北海面。汤恩伯还有一个打算，一旦形势不妙，立即将这两支部队撤到台湾。

汤恩伯的最后一道核心阵地是，利用高层建筑作为顽抗据点。如上海的国际饭店、汇丰银行、海关大楼、哈同公寓、四行仓库、百老汇、北站大楼，以及一些大饭店、大旅馆等，他在这些高大建筑物的外围和顶部堆积沙袋，布置木马、铁丝网，作为障碍。

粟裕介绍到此，邓小平插话问道：“上海外围有碉堡、地堡吗？”

“有，”粟裕指着地图介绍说，“外围阵地与主阵地之间距离约3000多米，全都是钢骨水泥的地堡群，密密麻麻，一个连着一个，大约有3000多个。主阵地后面，是交叉形的水泥地堡，共计1万多座。地堡分为甲、乙两种，甲种地堡有2英尺厚，四周有电网、竹签、地雷和水沟。”

“固若金汤嘛！”陈毅说了一句。

粟裕继续说：“汤恩伯还有特种兵团配合呢！他配备了火炮500门，其中榴弹炮130门。汤恩伯将这些火炮配置在外围阵地，每公里就有5门炮。其次，他还有4个飞行大队，共有14架飞机。”

“汤恩伯有多少预备队？有多少装甲车，多少战车？”邓小平又问了一句。

“装甲车和战车共有150辆。”粟裕回答说，“汤恩伯吹牛说，他的工事比苏联卫国战争时期斯大林格勒的还要坚固30%。蒋介石叫他坚守半年至一年，等待国际形势变化，等待爆发，等待美国出兵。”

“蒋介石是白日做梦！”邓小平骂了一句。

唐亮补充说：“汤恩伯为了坚守上海，确定了一条戒律，就是用'杀’来惩戒官兵。他下达了大破坏、大屠杀的'十大战令’。”

这“十大战令”内容是：（1）违抗命令、临阵退缩者，杀；（2）意志不坚、通敌卖国者，杀；（3）未经许可、擅离职守者，杀；（4）放弃阵地、不能收复者，杀；（5）造谣惑众、扰乱军心者，杀；（6）不重保密、泄漏军机者，杀；（7）坐观成败、不相救援者，杀；（8）贻误通讯、致失联络者，杀；（9）不爱护武器弹药及克扣军饷者，杀；（10）破坏军纪及懈怠疏忽者，杀。

“这十大战令就是汤恩伯治军的十大绝招。这还不算，另外，他还下令将郊区通向上海的桥梁全部炸毁，将浦东、浦西的大小工厂全部炸毁。现在，郊区的大部分民房都被他一把火烧成灰烬，成千上万的居民无家可归。市内大部分学校也被炸毁，稍微值钱点儿的东西全都被抢走了。据特务头目毛森说，上海是只宝瓶，在临走时要炸碎它、毁灭它。现在，毛森在全市范围内进行疯狂大逮捕、大屠杀，就是为了防止我地下党搞策反。他们大白天在街上、商店、学校公开抓人、杀人。虹口公园和大世界等闹市区已成了屠杀场。现在的上海处在一片白色恐怖之中，人心浮动，个个自危。”

“汤恩伯这个衣冠禽兽，对人民犯下了不可饶恕的罪行，绝没有好下场！”陈毅咬着牙，气愤地骂道，“据说，汤恩伯一贯奉行的就是残杀立威原则，他的写字台下压着他亲笔写的两句话：'要有菩萨心肠，要有屠夫手段。’1947年冬天，他在南京下关坐轮船到九江庐山开会。当时因天冷，轮船发动生火迟了一个多小时，他便大发雷霆，说有人故意破坏，竟然残忍地拔出手枪，将船长给枪毙了。”

邓小平自豪地说：“在对待人民这个问题上，毛主席比蒋介石和汤恩伯高明百倍千倍。蒋介石和汤恩伯滥杀无辜，肆意破坏城市建设。毛主席为了保护城市，保护人民，颁发了接管城市的规定，命令部队进城后要秋毫无犯，吃干粮、喝冷水、睡马路、盖麻袋。所以，人民拥护我们。”

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